案例展示

首页 >> 案例展示 >> 浏览文章

广西壮族自治区脑科医院
 浏览次数:227次 更新时间:2020-07-23

积分映先锋

——“两学一做”视角下评议党员积分制管理的实践与思考


广西脑科医院党委以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,紧盯党员教育、管理、监督的薄弱环节和“顽固症结”,积极探索基层党建制度化建设,开展了评议党员积分制管理,让党员在“学”字上下功夫、在“做”字上做文章,在学做中挣积分,在炼就“四讲四有”的新时期合格党员中争先进、创优秀。评议党员积分制管理实施以来,党员教育、管理、监督的抓手牢了,党员的党性意识更强了,支部党建工作成效更明显了。为不断完善评议党员积分制管理,建立学做结合的新常态,更好地推动党组织建设和党员管理工作向精细化、规范化、制度化和科学化方向健康迈进,广西脑科医院党委不断进行了探索、实践与思考。


一、评议党员积分制管理实施背景

党的十八大以来,党中央鲜明提出了“党要管党,全面从严治党”的战略布局。党的十九大进一步强调了加强党的建设是实现全面小康社会和中华民族伟大复兴的政治保证。但是,一些基层党组织对党员管理失之于宽、失之于松、失之于软和抓手不牢、党员党性弱化及评议党员标准无量化等突出问题还普遍存在,特别是民主评议党员工作作为党员教育、管理、监督的考核制度仍存在一定程度的虚化、软化、淡化。基层党组织和党员对民主评议党员工作的严肃性和重要性认识不到位,评议内容与实际工作贴合不紧密,评议标准缺乏量化指标,评议人群不广泛,评议结果运用不到位,导致评议操作性不强,反映情况不全面,评议结果客观性和认可度受限,评议效果打折扣,严重制约了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥,与新时代党建工作的总要求和人民群众对党员同志的新期待仍有较大差距。要落实全面从严治党要求,不断激发党建工作活力,赢得党的建设的显著成效,就必须要紧跟新形势,坚持问题导向,创新党建工作模式,探索实施牢而有力的党建工作制度抓手。


二、开展评议党员积分制管理的必要性

(一)开展评议党员积分制管理是落实党要管党、从严治党的现实需要。实行评议党员积分制管理,是落实党的十九大精神,贯彻“党要管党,全面从严治党”方针的创新实践。有利于党员教育、日常管理、考核工作实现精细化、规范化、常态化;有利于调动全体党员的积极性,夯实党的基层组织,推动全面从严治党向基层延伸,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

(二)开展评议党员积分制管理是创新民主评议党员方式、解决党员“考核难”的迫切需要。评议党员积分制管理通过“量化计分”形式,让党员的评议和考核有了客观的量化指标,增强了党员考核管理的可操作性,做到了直观、具体、细化、有效,避免了“人情分”“印象分”等传统评议考核模式的弊端,增强了党员教育管理的针对性和有效性。

(三)开展评议党员积分制管理是促进党员创先争优的导向需要。实施评议党员积分制管理,坚持先进性和纯洁性建设,通过量化积分考核,党员贡献大小、成绩多少一目了然,能激发党员你追我赶、发扬成绩、弥补差距的动力,有利于形成党员争积分、办实事、当先锋的良好局面。


三、评议党员积分制管理的主要做法

(一)明确目标要求

创新党员管理模式,探索评议党员的新办法,增强党员教育、管理和监督成效,提升党员队伍素质和基层党组织活力。评议党员积分制管理“分类积分、量化考核;标杆引导、底线管理;奖优罚劣、激励奉献”为基本原则通过积分管理,推动党员坚守做合格党员的底线和坚持做优秀党员的追求,激发主观能动性,充分发挥先锋模范作用;促进医院党组织建设和党员管理工作向精细化、规范化、制度化和科学化发展;进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化,形成学做结合的新常态。同时,为评议党员、党员评优、选拔人才等提供依据。

(二)优化积分设计

以《中国共产党章程》《关于建立民主评议党员制度的意见》《新形势下党内政治生活的若干准则》等为依据,以“四讲四有”为合格党员标准,以加强党员的日常管理为出发点,以形成学做结合的新常态为落脚点,结合医院工作实际,优化积分设计,设置了定性指标、定量指标两类别指标和基础性积分、奖励性积分两类别积分。

1.定性指标。积分设计将基础性积分纳入定性指标,在基础性积分评议项目中,明确了合格党员与不合格党员的认定标准和程序,明确评议合格的党员基础分为60分,不合格党员基础分为0分,评议合格的党员方能参与奖励性积分累计。同时,还将年度内发生重大医疗安全质量事件、违反医德医风不良事件、严重违反医院规章制度受到医院相应处理的事件纳入定性指标的负面清单,实行积分评优一票否决。

2.定量指标,即奖励性积分项目。奖励性积分设置了党组织生活、党费缴纳、民主测评、学习培训、志愿服务、创先争优、岗位工作表现、宣传教育、精神文明、组织建设和扶贫工作共12个评议项目,并逐项细化了评议内容和评议标准。奖励性积分项目坚持问题导向,解决党内组织生活的难题,突出政治教育,党性锻炼活动和政治表现分值权重设置较大。

(三)制定积分管理方法

评议党员积分制管理以“强基础、促优秀”为根本,采用“基础分+奖励分=总分”的形式计算党员积分。奖励积分实行累计,不封项。党员积分实行半年一统,全年汇总。为方便评议工作的开展,还制定了《评议党员积分制管理测评表》,将评议项目、评议内容、评议标准、具体对应分值纳入评议表。

(四)严格程序评议

以党支部为单位,按照民主测评、党员自评、党员互评、民主评议、组织评定的程序严格进行。

1.民主测评。分群众测评和党内测评。群众测评由医院民主评议党员测评组面向党支部所辖科室普通职工群众发放测评表进行测评,职能科室党员还需要面向职能科室服务对象进行测评。党内测评则由医院民主评议党员测评组面向党支部所有党员发放测评表进行测评。测评党员所得优秀率按比例转换为具体分值,纳入积分累计。

    2.党员自评。由党员客观真实地填写评议表和奖励积分表。

    3.党员互评。以党小组为单位,以会议形式进行党员之间的互评。

    4.民主评议。首先是党小组确认小组党员的积分,党支部汇总支部党员的积分,并与民主测评情况一起在支部内进行公示或通报后,召开党支部组织生活会进行综合评议。

5.组织评定。党支部支委会讨论确认民主评议党员结果并报党委会备案。

(五)用好评议结果

评议结果的应用是评议党员积分制管理制度的重要环节,有利于评议结果的强化和固化,有利于推动“两学一做”学习教育的常态化制度化。

1.将评议积分结果在党支部内通报排名,并作为党支部组织生活会开展批评与自我批评的主要内容之一。

2.将评议积分作为评议优秀的重要依据。党支部党员评议积分排名前列(优秀人数比例的1.5倍计算)者才有资格参与优秀的评定。

3.实行评议积分末位约谈制。一般对积分排名在支部党员的后10%者,由党支部书记、组织委员、纪检委员和联系指导支部的党委委员进行集体约谈或个别约谈。被约谈的党员要进行深刻的原因分析,并做整改表态。

4.将评议结果纳入医院绩效管理。除将年度评议党员结果进行全院通报并记入党员个人档案外,对评议为优秀的党员按职工年度考核为优秀的同标准给予奖励。同时,还将评议结果作为其他评先评优、提拔干部、后备干部培养、选派进修学习等的重要依据。

5.对不合格党员按《中国共产党章程》和相关规定进行处理。


四、评议党员积分制管理取得的主要成效

2016年开展评议党员积分制管理以来,在职党员参与率达100%,党员各测评项目和总平均积分逐年提高,特别是党组织生活的出勤率2019年为88.3%,比2016年提高了16.7个百分点;党内优秀测评率达80.69%,比2016年提高24.39百分点;群众测评优秀率为90.08%,比2016年提高37.67百分点,志愿服务达1034人次,比2016年增多580人次,党员占职工年度考核优秀率也明显上升,切实发挥了科学量化评议党员、激励党员创先争优的作用。

(一)激发了党员履行义务、创先争优的积极性。评议党员积分制管理的实施,对党员时刻牢记党员身份、认真履行党员义务和发挥先锋模范作用起到了强有力的鞭策和促进,党员永葆先锋的主观能动性得到了进一步激发,营造出了你追我赶、创先争优的良好氛围,增强了党的组织生活活力。

(二)丰富了评议党员办法。评议党员积分制管理让评议党员有了刚性要求、量化指标,充分体现了评议的综合性、客观性,克服了以往评议的单一性、主观性、随意性。特别是引进了群众测评机制,能客观反映出党员在群众中、在日常工作中的表现,使党建工作更能获得群众认可与支持。例如,党内测评优秀率均在85%以上,甚至100%,而群众测评优秀率只有70%、60%,甚至更低,测评结果反差很大。

(三)创新了党员管理工具。奖励性积分的每个项目都围绕着党组织生活及党建制度落实和党员先锋作用发挥设置,是党员教育管理的重要举措,形成了可持续改进、可复制、可推广的党员教育管理抓手。


五、对评议党员积分制管理的思考

(一)评议党员积分制管理模式运行的现实意义  

评议党员积分制管理重在将党员教育抓在日常、严在经常,形成以党员量化积分管理为抓手,各类活动载体为平台,党员自觉服务群众为基础的党员管理新格局,真正让党员“动”起来,让形式“活”起来,让组织“强”起来。

1.提高了党员的积极性、创造性和实效性。积分量化党员考核是党员走向先进性的具大推动力,大力激发了党员的内在活力,形成了比、学、赶、超的浓厚氛围。党员积分管理引导党支部紧密围绕中心工作任务,积极组织开展形式多样的主题党日活动和岗位建功活动,让党员在各自的岗位上发挥表率作用,有效促进了党员发挥先锋模范作用的积极性、创造性和实效性。

2.提高了党务工作的透明度、公平度和权威度。将党员所做的工作以“积分”的形式表现出来,并按照党员的积分情况,进行积分评定排名公示,在评价党员时既有规定内容,又有定量标准,评价体系变得更直观、合理、公平。同时,也激活了基层党组织的细胞,推动各个层面的党员在群众中亮出身份、树立形象,在各类活动中对号入座,找到适合自己的“角色”。通过实施党员积分管理,进一步落实了组织监督,规范了党员行为,严格了党支部管理,让管理更加透明化、公平化和权威化。

3.增强了对党员评价的真实性、科学性和可操作性。实现基层党员队伍管理的“数字化”,让数字说话,以数字量化,更能直观科学的反映评价党员个体的真实性,易于在实际日常工作中操作,焕发了基层党组织的生机与活力。

4.提高了党组织的战斗力、凝聚力和向心力。党员积分制管理通过党员自评,使党员明白自己履职及先进性发挥程度,落实了党员的自我监督;通过党员互评,将党员尽职履责积分情况进行党内公示,落实了党员的互相监督;同时,让党组织活动有了新抓手、党员评价有了硬指标,增强了党组织的凝聚力、战斗力和向心力。

(二)评议党员积分制管理模式的持续改进

评议党员积分制管理作为评议党员的一种新方法,应围绕如何将党员管理由“虚”变“实”,党员考核由“静”变“动”,结果运用由“软”变“硬”,作用发挥由“表”及“里”等方向在实践中不断加以改进和完善。

1.从党员管理薄弱环节入手,完善运行方式。针对党组织活动流于形式、党组织在党员教育管理中存在的重形式轻实效现象,党员服务意识不强、先锋模范作用发挥不突出,监督考核不严谨、奖惩评价难等问题,要结合党支部特点,党员岗位实际,围绕中心工作,进一步改进完善积分设计。做到紧跟形势、贴合实际,进一步细化形成简便易行、分类量化的“个性化”的评分细则。要根据党组织开展活动内容,合理确定每项工作活动的分值,增强党员发挥作用和参与各类活动的积极性。

2.以确保科学可操作性为基础,完善运行环节。在党员积分评定过程中按照“民主测评、党员自评、党员互评、民主评议、组织评定”五个步骤进行。党员积分由党小组根据有关记录(参加会议、活动等)进行积分累计,并由党支部核实确定。在具体实施过程中,要做到相关记录台账准确、规范,要严实并抓,避免“人情记录”“事后补记”等不够合理准确的操作发生。同时,还可以探索党员评议积分信息化管理,推进智慧党建。

3.以建立健全工作机制为保障,完善奖惩标准。探索将评议党员工作纳入医院内部绩效管理考核体系,健全奖惩激励机制。对于优秀党员推荐对象,规定年度积分必须达到一定分值,才能予以参评,评议结果与绩效挂钩。对考核积分靠后的党员,要严格落实集体约谈或个人约谈制度,指出存在问题,限期并帮助整改。不能置之不理、听之任之。

4.以激发党员内在活力为目的,丰富活动载体。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,将党日活动、党员先锋岗等内容融入党员积分制管理中,把党员的自主服务与组织的工作安排有机结合,形成以党员积分制管理为抓手,各类活动载体为平台,党员自觉服务群众为基础的党员管理新格局。

5.以发挥党支部支委作用为推手,强化支部职责。党支部书记在开展党员积分制管理中要“合理安排、动真碰硬、常严真严”;支委委员在党员积分制管理中要“统一思想、履职尽责、带头示范”;党小组长在落实党员积分制管理时要“服务到位、做细工作、精准记分”,切实发挥好党支部的合力,履行党支部职责。

 (韦永忠  邓彪  朗倩)


Copyright 2017 卫生基层党建案例展示版权所有

相关文件| 最新资讯| 案例展示| 案例申报| 联系我们